根据2018年国家外国专家局批复的年度培训计划,民航局航空安全办公室组织了民航安全监管相关人员赴英国克兰菲尔德大学(Cranfield University)开展为期21天的民航安全监督管理学习培训。笔者非常有幸参加了这次培训,也从中获得了英国许多安全管理领域的实践做法和经验的知识,将通过以札记的方式陆陆续续介绍给我国的航空安全管理领域的专业人士。
它山之石,可以攻玉是《诗·小雅·鹤鸣》中的句子,意思是它处山中的石头,可用来琢制美玉。《鹤鸣》诗共两章,此出自《鹤鸣》的末章。其首章还有意思差不多的一句诗:它山之石,可以为错。错是指磨刀石,实指用以治玉的砺石。这也充分说明了古代哲人们向来提倡向他人学习,汲取他人之长。正如孔子所言三人行,必有我师焉,择其善者而从之,其不善者而改之,笔者在这里所介绍的英国航空安全管理的做法,并不表示认可英国的做法就是先人一步的,就是无可挑剔的。笔者只是希望通过参考和借鉴别人的一些做法和理论,互相启发,互相切磋。
一、大学简介
克兰菲尔德大学是始建于1946年的全英唯一一所只培养研究生和博士生的TOP5研究型大学,全欧唯一拥有校内机场、飞机和航线的大学。它不设立本科,不参与综合排名,但各专业排名均处于英国乃至全球顶尖水平。根据赫赫有名的金融时报(Financial Times)2018年最新排名发布:该大学管理学院的MBA项目(MBAs for Entrepreneurship)跻身全球20强(全球第18位),由此可见该大学的教研水平和质量。
大学正式建校于1969年,坐落于距离伦敦50分钟车程的贝德福德郡(Bedford shire)。然而其更为悠久的历史可追溯至1946年,前身为建立于英国皇家空军基地的克兰菲尔德航空学院。
根据该大学2018年年初的网页介绍:
拥有五星商学院且学生满意度全欧第一的大学;
在航空航天、工程及工艺领域英国研究生院排名第一的大学;
超过75%的英国研究生航空工程师均毕业于克兰菲尔德大学;
超过81%的研究项目被授予为世界领先/国际杰出级别的大学;
在植物、土壤、水和空气的研究与教学得到全球工业、政府和学术界的广泛认可。
笔者印象非常清晰的是,在本次培训课程中,运输系统学院院长(Director)Graham Braith waite教授在课程安排上(也是第一堂课)给我们展示了一张照片,这是2011年该大学获得了英国女王周年纪念奖,表彰在航空事故调查领域所取得的世界领先的研究和教育成果。
下面笔者重点介绍克兰菲尔德大学的安全和事故调查中心,自正式运营并为全球安全和事故调查提供技术支持已经有超过30年的历史了。克大希望凭借安全和事故调查中心丰富的专业经验,航空安全与人为因素专业为学生提供独一无二的课程:通过安全相关和安全评估相关的研究来综合研究人为因素,从而缔造出一个强大的专业和授课模式,真正为航空技术应用和关键性安全环境提供有高附加价值的专业人才。
二、课程设置特点
笔者下面所列课程模块为2016-17年度航空安全专业(硕士)的课程设置。航空安全与人的因素硕士专业(MScin Safety and Human Factors in Aviation)课程设置:40%授课模块,20%团队项目模块,40%个人项目模块。专业的课程设置会根据每年最新的教学纲要进行调整。因此课程模块也会在每个学年中依据师资情况和研究方向、研究课题、专家建议及学生需求而有所变化。本专业的课程设置包含12个模块,其中包含8个必修模块,2个选修模块以及2个团队项目。
核心模块主要包括:
认知工效学
人的表现和差错
在航空业的人-机相互作用
航空医学
研究方法
飞机系统的安全评估
航空安全管理
飞机事故调查和响应
应用安全评估(团队项目)
Capstone(团队项目)
选修模块主要包括:
飞行数据监控
训练和模拟
在航空维修领域人的因素
工作和岗位(Work and Job)设计
除了上述的硕士项目之外,克兰菲尔德大学的安全和事故调查中心还会提供大量的短期进修课程,部分课程也是可以累积学分的。在这里,笔者重点介绍得到全球许多国家认可的为期6周的飞机事故调查课程。这个课程的费用2018年在9950英镑。
在6周的时间内,该课程分成两个模块(各为期三周):
模块一(事故调查的基础)
课程主要包括以下项:法规和监管、事故地点评估、灾难响应、残骸收集、证据收集、事故照相术、现场危险源管理、访谈技巧、结构和适坠性、针对调查员的人的因素、媒体管理、事故病理学、数据记录仪和分析、分析技巧、系统性调查方法、管理调查过程、和受害者以及家庭联络、和监管机构/利益方的关系、制定和管理建议、报告撰写、跟进行动、针对调查员的法庭程序。
模块二(实用性航空器事故调查)
课程主要包括以下项:飞机结构、空中解体和飞行路径分析、直升机事故、轻型飞机事故、调查军用飞机事故、飞机系统,布线,发动机和燃油、动力舱调查、维修调查、客舱安全调查、起火,破坏和爆炸、先进调查管理、空中交通管制调查、先进的人的因素、制造商观点、海外调查经验、先进分析术。
笔者关注了一下参加这些课程的人员,既有来自于局方的人员(比如英国民航局、英国国防部、美国海岸警卫队、香港民航处、日本运输安全委员会、西班牙公共设施和运输部);也有来自于企业的(比如荷航、汉莎航空、快达航空、加拿大航空、阿联酋航空、联邦快递、易捷航空、英国航空、美国航空等);也有来自于制造商(比如波音、空客、罗罗公司、BAE等)。
从中,笔者感受到我们可以参考设定一些通用性的基础课程,当前飞机事故调查专业项目基本课程主要关注:规章、程序、技术专业领域和报告的撰写等方面。但是请注意基本课程旨在提供专门入门级的知识。在大多数情况下,事故调查领域的培训大多数是在工作上在职培训。其中的不利之处就是没有建立统一化,各自有各自的一些标准。我们可以参考克兰菲尔德大学的安全和事故调查中心的课程安排和设置,在基础课程上能够有所考虑。
其次,一个调查员的专业知识往往是在职培训和经验的结果。我们现在更多的基本上都是短期课程培训。而且这些课程还不能覆盖以上所涉及到的所有内容。我们有没有更好的方法更早产生专家型事故调查员?我们是否需要建立流程来衡量和认证事故调查员资格和技能水平?如果在航空安全管理领域,几乎所有人都知道这样一句话:安全管理只有起点没有终点。对于事故调查员而言,也是如此,这种学习的过程和经验的累积永远没有终点。我们需要某种形式的认证过程,确保飞机事故调查员拥有一定程度的知识技能和业务熟练程度,前文所介绍的课程设置应该会给我们带来一些启迪和参考。
三、值得我们关注的另两项课程
笔者认为还有两项短期培训课程的结构设计值得我们关注。一是航空业中的SMS;另外是调查人的绩效(行为表现)。
首先我们先看一下航空业中的SMS课程,这是为期5天的课程设计。克兰菲尔德大学的安全和事故调查中心希望学员完成本课程后,将能够:描述安全管理体系(SMS)背后的基本概念,其中涉及到国际民航组织、英国民航局、澳大利亚民航局CASA和加拿大运输部的定义;选择和实施危险源和风险的识别、量化和管理的技术;批判性地评估发展和加强安全文化的战略,包括领导力、结构和报告体系的作用;确定测量安全绩效的技术。
根据这个目的,在课程安排上是这样设置的:
第一天
:安全管理体系的基本原理,介绍国际民航组织和其他国家安全监管机构提供的相关指导材料。
第二天
:安全数据、安全信息和分析;包括报告系统,调查和FDM飞行数据监控。
第三天
:危险源识别和风险管理,包括企业风险管理简介(ERM)。
第四天
:安全绩效和安全健康(safety health);包括审计和安全促进方面的指导。
第五天
:安全组织,包括有效管理安全团队的指导。
第二个课程是调查人的绩效。如今,在各类不安全事件中,人的因素已经占据了许多调查报告的版面和内容。对于人的表现(人的因素)的研究在事故和事故征候调查中的重要性已经得到了广泛的承认,因此对于人的因素如何影响事故中因果序列的调查已经成为了一门专业技巧。克兰菲尔德大学的安全和事故调查中心为这个课程设置了如下核心的专题:在事故中人的行为表现的作用、人的差错和违规、人类的认知、人的知觉,记忆,注意力和警觉性、信息处理,决策和情境意识、医疗因素、疲劳、岗位/工作场所因素、团队因素、文化因素、组织因素、人的绩效证据收集、评估人的绩效工具、人的绩效数据分析、事故案例研究。
该中心希望学员完成本课程后,将能够:概述事故调查员在运输业务中对于人的表现方面的主要考虑领域;确定适当的技术,用以收集与人类行为有关的准确证据;批判性地评估当代人的因素在证据收集和分析工具中的有效性;确定在何种程度上应联系专家来探讨如何收集或分析人的绩效证据;并且反思当代事故调查中对于人的绩效表现中所存在的调查质量问题。