北京时间11月8日,美国大选尘埃落定,川普上台当选美国第45届总统。川普在竞选中主打的两张大牌:一是收缩移民政策,二是优先雇佣美国人。同时,川普称要对H1-B签证进行打压。
距川普1月20日正式换届交接还有两个月,他在竞选中扬言要收紧的这些移民政策,若实施将会让留美学生的“留美”之路越来越难。
近日,搜狐出国《留学声》采访到美国驻华公使衔公共关系参赞Lisa Heller以及公使衔领事参赞Julie Kavanagh,她们就川普上台后会给留学生带来的影响等相关问题谈了自己的看法。
美国驻华公使衔参赞分析:
△国际教育交流将更频繁 签证政策不会发生太大改变
除了投资移民、亲属移民外,留学移民是华人移民美国的主要途径之一。美国为了吸引人才,对留学生申请绿卡开辟通道,留学生可以找一个雇主,然后申请H-1B签证,获得H-1B签证后,可以申请绿卡。持有H1B签证者可以在美国工作3年,然后可以再延长3年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化,就必须离开美国。
竞选期间川普已说过,他上台后将会使绿卡更难申请,甚至会在一段时间之内完全停止发出绿卡,如果真是这样,移民家庭要申请原居地家人来美将更加困难。
川普在竞选中还称,毕业于STEM专业的美国人中只有一半能够找到STEM专业相关的工作。而持有H1B签证的非美国籍人员占了STEM专业岗位的三分之二。
基于川普表示要打压H1-B签证的立场和态度,美国驻华公使衔公共关系参赞Lisa Heller对川普就任后是否会减少国际学生的H-1B签证数量谈了自己的看法:“我认为未来不会有很大的变化,签证政策也不会发生大的变化。目前,赴美留学和美国来华学习的学生热情不减,这种趋势还将持续很多年的时间”。
美国驻华公使衔领事参赞Julie Kavanagh也说道,“美国是一个文化多元性的国家,总体来讲美国公众是非常支持学生的交流活动的,这也是高等教育体系的一个优势,就目前的情况来看未来签证政策不会发生很大的变化”。
美国各党派的教育政策主张不同,对待留学、移民的态度也不尽相同。共和党对于教育经费采取保守政策,认为应该减少教育经费的投入。川普也曾表示要通过扩大留学生招生规模和数量,来补充学校的教育经费。
不过,若扩大留学生招生规模也将意味着文凭水分增大,在美国留下来的难度更大了。其实,留学生毕业留在美国就业难度大的事实一直存在,中国籍学生的H-1B签证的中签率仅为8.4%。据教育部数据统计,2015年,我国出国留学总人数为52.37万,留学回国人数达40.91万,占到出国人数的78%。就业难度大成为很多留学生选择回国的主要原因之一。中国作为美国第一大留学生生源地(2015-2016年留学人数达33万),再加上美国本身针对留学生就业的政策严格,使得就业难度难上加难。
△川普的新移民法案未必能顺利通过
川普在竞选时称,当选后将迅速遣返非法移民,并且决不会让非法入移民获得合法公民身份,成为美国公民。凡是有犯罪记录的非法移民以及在其执政期间被抓获的非法入境者,都将被遣返。他还将废除奥巴马2014年11月颁布的有关移民改革的行政令。该行政令旨在保护约400万长期滞留在美的符合限定条件的非法移民免于被遣返。他还反对接受逃避叙利亚战争的难民,并且禁止穆斯林进入美国。
若只是打击非法移民,主要针对西裔,华人非法移民比例不大,受到的影响较有限。但可以看出,川普对合法移民也同样采取比较强硬的态度,那么未来华人移民也将会受到影响。
在《留学声》与美国驻华公使衔参赞Julie Kavanagh的交谈中她分析到,川普的新移民方案是否可以顺利通过,现在下定论还为时过早,在美国的历史上会经常有关于美国移民政策的激烈辩论,但最终的修改需要各方做出让步和妥协,到最后政策并没有具体的改变。
的确,从美国历史上看,移民法案的修订也不是那么容易的:
·1952年的移民法案由于其歧视性的规定引发了相关人士的激烈辩论。最终,杜鲁门总统由于其“分离主义的限制性规定”将其否决。
·2005年,众议院通过了安全美国和有序移民法案(Secure America and Orderly Immigration Act),但是这个法案最后关头却遭遇了众议院共和党领导人的反对而流产。
至于川普在竞选中所说的将驱逐200万到300万的非法移民,这其中包括曾被起诉但还尚未定罪的移民、帮派分子及毒贩、曾被起诉非法移民及签证逾期者,甚至包含轻度犯罪都在其列。
目前,川普的顾问团正在寻求各州地方政府的合作,但洛杉矶警察局(LAPD)已表明拒绝合作。
在美国的历史上也有许多地方的警察局拒绝配合联邦政府的移民法,警察局认为新法案会加大与移民的沟通难度,包含通报罪犯或协助警方调查。