新华网北京11月30日电 （记者张建）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》实施五年来，顶层设计的加强带动了地方政策的密集出台，推动了我国特殊教育事业取得重大进展。然而，特殊教育仍是我国教育事业的一块短板，如何让残疾学生成为受呵护的群体依旧任重道远。

政策保障显著加强、投入力度明显增加、办学条件不断改善、教育体系不断完善……截至2014年，未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。数据和成绩的背后，是中央和地方一系列支持特殊教育的政策正在产生实效，是支持特殊教育的投入和保障机制正在健全，是残疾学生正在拥有越来越好的教育环境。

成绩令人欣慰，但特殊教育发展不平衡问题仍突出，随班就读质量堪忧，师资队伍建设亟待加强。教育部统计数据显示，全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校；学前特殊教育刚刚起步，残疾幼儿入园率偏低，贫困地区基本为空白等等，暴露出一些地方政府对特殊教育的认识和管理水平仍待提高。如何通过努力将特殊教育的短板尽快补上来，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育，让残疾学生成为最受呵护的群体，依旧是各级政府和全社会需要面对和破解的重大课题。

十八届五中全会提出要“办好特殊教育”，体现了党和国家对特殊教育和保障残疾人受教育权利的高度重视。“十三五”期间，发展特殊教育既要以维护残疾人教育权利为出发点，又要借鉴过去五年的成功做法，更要针对当前存在的短板精准施策，在“好”字上做文章，在“好”字上下功夫，通过完善特殊教育体系、增强服务保障能力、提高残疾学生融入社会的能力等举措，使广大残疾人能在全面建成小康社会的进程中实现幸福人生。

（新华网 张建）