5月26日-27日，航班正常工作交流会在上海召开。民航局副局长王志清在会上强调，航班正常是行业发展品质的重要体现，要深入贯彻落实习近平总书记近期对民航工作重要批示精神，站在行业发展的战略高度系统谋划、精细管理、严格管理，做好航班正常工作，不断提升航班运行品质，维护消费者合法权益。

会议指出，民航系统各单位自去年起，按照“资源能力是基础，信息畅通是核心，协同联动是根本，快速处置是关键”的总体要求，眼睛向内，直面问题，下力气改进航班正常工作，有所成效。航空公司原因造成的航班延误比例同比下降10.99个百分点，航班平均延误时间同比减少2分钟，延误2-4小时的航班占不正常航班的10.37%，同比下降1.05个百分点，延误4小时以上的航班占不正常航班的2.88%，同比下降0.58个百分点。但是，中国民航旺盛发展需求和资源能力不足的矛盾仍将长期存在。

王志清表示，航班正常是一项长期复杂的系统性工作，必须树立系统思维、从民航发展的战略全局出发，系统谋划，综合施策，在系统管理上下功夫。要处理好安全、发展与正常的关系，实现安全、发展与正常相统一。始终在坚持安全第一的基础上，在生产高速发展的同时，不断提高航班正常率，提升行业运行品质；要处理好增长与质量的关系，实现增长与质量相协调。转变增长方式，提高资源利用效率，提高行业运行品质和企业竞争力；要处理好扩大规模与提升能力的关系，实现规模与能力相匹配。在航空运输规模持续扩大的新形势下，注重保障能力建设，使发展规模与航空安全和航班正常保障能力相匹配。同时，强化空中与地面、软件与硬件、人和物、局部和整体等相关因素的协同配合，把握关键环节，掌握决定因素，整体推进航班正常工作。

王志清指出，在现有条件下，民航各单位必须大力推进精细化管理。航空公司是航班运行的组织者、实施者，要切实履行航班正常主体责任，科学编排航班计划，优化航线网络，全程监控航班运行，不断优化航班运行链条，预留备份运力，切实提高不正常航班的处置能力；机场管理机构是航班运行环境和资源的保障者，也是地区经济发展的受益者，要摈弃旁观者的思想，切实向运行管理者、组织协调者和便利提供者转变，改进设施设备、优化机坪管理、细化应急预案、维护运行秩序，做好组织协调，推进持续改进，不断优化机场保障链条；空管部门是航班运行的中枢，要优化空域环境，提高气象预报的及时性和准确性，尽最大努力加速空中流量，进一步完善航班协同放行机制，进一步优化空管保障链条。

王志清要求，民航政府管理部门要加大航班正常性工作的监管力度，切实维护消费者合法权益，要进一步完善航班正常工作相关管理规范，出台航班正常管理办法，改进航班正常统计，完善航班时刻管理，制定机场运行保障设施设备配备指南，研究“航班正常性工作考核指标”；重点检查时刻执行情况、机上长时间延误处置情况、大面积航班延误处置情况，提高督察效果；加大信息公开力度，形成倒逼机制，在公布正常性基础上，发布年度运行效率报告，接受社会监督；加大处罚力度，综合应用通报批评、行政约见、罚款、取消航班时刻、限制增加航班、削减飞行小时等处罚措施，切实纠正违规行为。

民航局相关司局、民航各地区管理局、各地区空管局、10家航空公司、12家机场、中国航空运输协会、中国民用机场协会相关负责人参加会议。会议宣传贯彻了近日下发的《关于做好2015年航班正常工作的措施》，介绍了《航班正常统计办法》的修订情况和即将出台的《航班正常管理规定》。华东地区管理局、华东空管局、上海机场集团和国航、东航、南航、厦航分别介绍了航班正常保障和延误处置中的经验与做法，与会代表就2015年进一步做好航班正常工作进行了交流和讨论。会议还特别邀请美国达美航空公司介绍了航班正常工作经验。