近日，全国多个省份的普通高校招生投档录取工作正式拉开帷幕。考生可通过教育考试院查询录取结果。考生填报的志愿能否实现将逐渐揭晓。

在不同年份，不同地区，高考填报志愿政策不尽相同。那么，这种关系到千万学子前途命运的政策是如何设计的？这样的决策是否合理？记者为此采访了相关专家。

填报志愿，考前还是考后

“为什么只有上海是在考前填志愿呢？感觉好坑，多么不幸……”在网络上，对上海高考前填报志愿的吐槽并不鲜见。

而北京自今年起，高考志愿填报时间从考前填报调整为考后知分填报，并调整本科志愿设置。2015年，我国高考前填报志愿的地区只有上海。

考前或考后填志愿的科学依据是什么？“总体来看，高考前后填报志愿各有利弊，并不是说考前填一定 不好。”著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍，考前填志愿较大程度上根据考生平时的表现，也会存在一定的问题，如不少考生的高考分数与平时 考试有偏差，学生不知道自己的定位。但另一方面，考前填志愿能够更大程度地考虑自己的兴趣爱好。

中国教育科学研究院研究员储朝晖也认为，考后填志愿未必完美：“考前填志愿，学生可以考虑自己的兴趣爱好，考后填志愿主要看分数了，这个志愿不一定是考生真正喜爱的。”

在熊丙奇看来，这两种填志愿的方式都有一个问题，就是考生无法获悉高校的录取情况，而高校的录取历年是有波动的，有大小年之说，分数线变化比较大。有的学校某一年招生人数多，有的地区家长和学生不愿意或者不敢填报，这些都会导致录取发生变化。”

以教育大省江苏为例，在2005年之前，江苏省实行的是传统志愿而非平行志愿。传统志愿是一种 “志愿优先、遵循分数”的做法。投档时先将考生按院校志愿分开，再将填报同一院校志愿的考生按照分数高低排队投档。而“平行志愿”则是按“分数优先、遵循 志愿”的原则进行投档录取。实行传统志愿时，不少考生不愿意去外地，而更愿意留在本省，很多外地院校在当地的录取分数很低，甚至录取不满学生。如果录取不 满的话，征求补填志愿，或者在获得许可的情况下减少原本招生人数，甚者降分录取。

建立更完善的评价体系

在经过一年的复读后，江苏的理科考生徐同学2015年的高考分数是311分，这个分数比该省的理科本科二批线高1分。这样一个尴尬的分数让全家深处煎熬纠结之中。

徐同学的境遇绝非孤例。事实上，每年的填志愿都会让绝大部分家长和考生焦虑。

在接受科技日报记者采访时，熊丙奇认为，与之前的传统志愿相比，平行志愿是有进步的。一个考生填 报传统志愿，假如第一志愿填报不好，那么后面的志愿则面目全非。而平行志愿对于报考院校来讲都算是第一志愿，是根据分数由高到低录取。但是平行志愿也有自 己的问题，那就是更重视分数，把学校分成三六九等，好的学校分数高，差的学校分数低。在平行志愿之下，好学校差学校排座次是非常明显的。

熊丙奇指出，只有打破目前的分省按计划录取制度，实行基于全国统一测试基础之上的高校自主招生，才能破解这一问题。这种多元评价体系，也能引导中学进行多元、个性教育，不再只关注高考分数，而重视学生个性、兴趣培养。

储朝晖认为，目前，依据单一的分数很难做到科学。我们应建立更加完善全面的专业评价，要朝这个方 向努力。储朝晖比较看好建立学校和学生之间的双向选择，学生把自己的信息提供给信息库，学校根据信息库选择学生，学生再在被录取的学校中自己选择。“应该 完善和尽可能增加学校和考生之间双向选择的机会。” 储朝晖说。