中小学素质教育没有建立起自己的评价机制，这与长期以来高校招生以分取人有直接关系。尽管自2007年以来，“普通高中和高等教育的招生规模几乎达到了一个同步阶段”，一种同步并行的规模和程度，高校录取率已从1977年的5%左右，提高到2014年的75%，但高校办学水平不平衡，办学特色也不显著，学生和家长还是迫切需要解决眼前上什么样的大学的问题。如果高校招生特别是重点大学招生只是以分取人，那么，中小学素质教育免不了“挂羊头，卖狗肉”，许多人其实是在“用脚投票”。

中国人自古都是“不患寡而患不均”。自唐宋以来，科举考试之所以长盛不衰，关键在于其通过考试选拔人才的方式，在一定程度上体现了社会公正，使许多寒门子弟也能由此进入官僚社会，而官僚退出仕途后很容易在两三代后降为平民。据统计，宋代一半以上的进士，其前三代没有人做过官；明清两朝，有近一半的中举者祖上三代是纯粹的布衣。中国社会很少看到其他文明社会中存在的数百年乃至数十代绵延不绝的贵族世家。1977年恢复统一高考，一夜之间改变了千百万人的命运，至今许多普通老百姓仍然捍卫高考这块考试“绿洲”，正是因为它提供了一个人人都能平等参与考试竞争的制度环境。公平是社会稳定和进步的基石，新一轮考试招生制度改革的主题便是“推进公平，科学选才”。然而，统一高考制度实施至今，我们需要认真加以检讨的不是要不要公平，而是如何更好地推进公平。

《学生综合素质评价：怎么看？怎么办？》

柳夕浪 著

华东师范大学出版社

首先是区域、城乡入学机会存在的差异。近年来，社会的一个突出问题就是中西部地区和农村学生上重点高校（包括“985工程”和“211工程”高校、省属重点高校等本科一批招生高校）的比例仍然偏低。以北京大学为例，2013年，农村新生比例为14.2%，而20世纪80年代至90年代这一比例是30%左右。这其中有多方面的原因，特别是随着整个社会、经济的发展，区域差距在扩大，优质教育资源向城市和东部地区聚集，部分地区学生，尤其是家庭经济困难的学生，在升学竞争中就处于不利地位，他们的考试分数相对较低，可能并不是因为他们自身努力的程度不够，而是因为一直没有机会享受到良好的学校教育。大学招生如果只根据分数多少来录取，那么对这些学生来讲，就可能不公平。好在目前国家正推进教育均衡，促进资源合理配置，同时实施支援中西部地区招生协助计划，在东部地区高校设置专门面向中西部地区、农村地区的招生名额。

其次是不同学生多元智能的差异。我们生来就是不一样的，或受制于生理或心理上的遗传因素，或受制于群体的习俗和传统，每个人的健康、体力、心智和性格等千差万别。仅就智能而言，有的人长于语言，有的人长于数理逻辑，有的人长于空间想象，有的人长于人际交往，等等。统一高考让不同的学生做同样的试卷，等于用一把尺子衡量所有的人，如果这把尺子侧重于语言潜能的考查，则有着语言才能的学生会在考试中占据优势，而对于长于数理逻辑的学生而言，其潜能可能就没有机会显现出来，这对他们来说就是不公平的。每年高考因不同学科试卷难度不同，造成有些考生显露出了潜质，而另一些考生没有充分发挥出自己的潜能。目前在许多省的高考模式中，学生只有两种选择：要么选择政史地，要么选择物化生，这对文理兼修的学生来说就不适合。公平的做法是尽量多几把尺子衡量人，让每个人都能找到适合自己的那把尺子，都有机会充分展示自己的才智，充分发挥自己的潜能。

最后，更为重要的是人的素质中那些非认知的，特别是道德、情感、价值、态度层面的东西，那些是统一的纸笔测验所不足以衡量的。可能“学生真正需要学习的知识，无法用任何清晰的标准呈现”。在思想政治考试中得高分，并不能说明其思想政治素质就高；在物理考试中得高分，并不能说明其实际的科学精神如何，更不能全面反映其科学素养。分数是重要的，但是，单一的分数不足以反映一个人发展的整体状况，不足以反映一个人的综合素质。从人才选拔的角度讲，仅看分数，很可能把那些分数不太理想，但知行合一、其他各方面的综合素质较高的学生挡在大学门外，这样的招生可能既不科学，也不公平。

其实，无论多高的考试分数，都只能反映出人的素质的某些方面，不能代表一切，更不能与活生生的人画等号。因此对分数不能过分夸大，对高考状元也不值得花那么大的精力，动员那么多的人力去炒作。同时，分数是抽象的，要真正把握某一特定分数的内涵，必须结合该分数获得者特定的家庭、学校条件，及其所处的成长环境来分析。在优质教育资源条件下获得的60分，与在教育资源相对贫乏的条件下获得的60分，二者含金量不同，不能同等对待。分数只是一个结果，我们需要结合学生为获得该分数所经历的学习过程，才能准确解读这一分数的意义、价值。可能有的学生平时成绩一般，高考却得了高分，多少有些意外；而一些学生平时成绩就不错，这次考试得了高分，顺理成章；还有的学生平时成绩不错，高考却得分不高，甚至有较大落差，这些都需要结合学生的具体情况加以分析，需要招生院校从单纯以分取人的偏执中走出来，走向更为合理的分类考试、综合评价、多元录取的人才选拔新模式。而学生综合素质评价正是其中的关键性制度设计，它将促使招生录取从“只看冷冰冰的分”，到“关注活生生的人”。

在人才选拔问题上，促进教育公平、科学选才，必须对以考试分数为唯一录取依据的招生模式进行变革。这一点已经被世界上不少国家和地区的改革实践所证实，中国的一些大学在近年来的自主招生实践中也对此进行了许多有益的尝试。当然，由此可能带来另一个问题——弄虚作假、诚信危机、招生腐败等。我们面临着两难抉择。改革是有一定风险的，可能会走弯路，但不改革，不只是基础教育，高等教育也是没有出路的。时代已经把我们这一代人推到风口浪尖上，我们没有退路。