计划去海岛度假的国内游客最近可能会发现，今年东南亚最热门的目的地换了。

　　2月21日、22日，民航局连续公示了奥凯航空、吉祥航空和祥鹏航空申请开通多条飞往菲律宾的航线。如此密集地申请同一目的地近年来非常少见。

　　“最近几个月，航司申请卡利博的航线太夸张了。”一位航空公司的人士对21世纪经济报道记者感叹。记者梳理，算上截至22日公示的航线，过去三个月时间内，已经有超过10家航空公司申请了近40条菲律宾航线，目的地全部为卡利博和宿务，一些航司甚至已经开始为同一赴菲航线展开激烈竞争。

　　去年10月，国家主席习近平与去年新上任的菲律宾总统杜特尔特签署了关于中菲旅游合作的谅解备忘录，为中菲旅游业往来复苏奠定了基础。此前，从2012年开始，中菲关系一度急转直下，国内航空公司取消了大批赴菲航班。

　　随着中菲关系缓和以及菲律宾推动对华签证便利化，民航业专家罗之瑜2月22日对21世纪经济报道表示，“今年中菲航空市场出现高增长是大概率事件。”

　　旅游业是东南亚各国的重要支柱产业之一，然而菲律宾的中国游客远远少于泰国等竞争对手。但去年泰国大力整治团队游及泰国国王逝世的影响，不少航空公司调整了泰国航线的班次，需要找到新的类似市场消化运力。

　　民航专家林智杰22日对21世纪经济报道记者指出，除了政治关系因素，菲律宾旅游产品开发能力提升，以及长滩岛机场扩建带来的新增容量，都是航司赴菲热情升温的重要因素。不过，对于当地的服务能力和安全情况，也有航司内部人士表示了担忧。

　　菲错失中国出境游增长红利

　　过去三四年间，中菲关系陷入低谷，赴菲旅游受到明显影响。在中国发布了赴菲旅游警告后，大量旅行社取消了菲律宾游项目，航空公司普遍取消了航线或者缩减了班次。

　　罗之瑜介绍，中国赴菲人数在2013年开始急转直下，2014年甚至出现了负增长，直到去年才开始明显好转。去年中国赴菲游客为67.57万人次，占菲律宾境外游客的1/10。2016年菲律宾新政府上台后，新任总统杜特尔特的对华态度明显好转。

　　亚太航空中心(CAPA)的统计指出，在东亚和东南亚的12个旅游目的地市场中，菲律宾是中国大陆游客人数最少的，甚至还不如老挝和缅甸。从2013年到2015年，中国大陆游客到访泰国、韩国、日本等主要市场的人数增长了46%。

　　去年10月，中菲两国签署了《中华人民共和国国家旅游局和菲律宾共和国旅游部旅游合作谅解备忘录执行计划》，提出将在旅游行业人员交流、旅游安全和质量保证、联合推广和培训等方面展开合作，宣告了官方层面为两国间旅游业复苏亮了绿灯。

　　对航空公司来说，航线申请大战迅速拉响。从去年四季度开始到今年2月，四川航空、吉祥航空、春秋航空、长龙航空、东方航空、天津航空、厦门航空、首都航空、西部航空、奥凯航空等先后申请开通飞往菲律宾的航线。

　　大部分航空公司申请的都是从各自运营基地出发飞往卡利博和宿务的航线，并且基本都是同时申请飞往两地。卡利博是距离菲律宾知名海岛长滩岛最近的机场之一，宿务是菲律宾的另一大旅游目的地。

　　天津航空申请最多，一口气申请了天津、宁波、西安、武汉、南京和重庆五地赴菲的航线，其他申请较多的还有奥凯航空和吉祥航空。

　　在一些航线上，已经出现了多家航空公司竞争航权的局面——有五条赴菲航线申请是从重庆出发，天津和西安紧随其后，也有多家航司申请的航线两头航点完全重合。21世纪经济报道记者从航司内部了解到，已经有航司在竞争中败下阵来，申请的航线最终可能无法落实。

　　除了民航局公示这部分新增航线，也有一些航空公司采用已有航权。春秋航空方面向21世纪经济报道记者透露，其计划开通的上海-宿务航线是以前就有的航权，不需要再申请。此外民航局还公示了其新申请的深圳-宿务航线。

　　航司运力转移

　　民航专家林智杰对21世纪经济报道表示，政治关系回暖是双方的大前提，关系升温后，签证和出政策都会更方便。

　　在去年10月两国签署合作后，菲律宾方面很快提出将推动签证便利化、增加直航班次和加强在华宣传等措施，中国国家旅游局也要求相关机构为中国公民赴菲旅游提供安全和便利条件。

　　在航权空间和签证便利的基础上，赴菲旅游需求旺盛也让航空公司有了底气。随着双方关系破冰，去年中国赴菲旅客大幅增长了37.1%，是最近五年第二高的增速。

　　罗之瑜介绍，截至目前中菲航线上的承运人有7家，每周航班量在2.4万个，相当一部分都投放在马尼拉航线上。而根据两国间的航权协议，涉及北上广和马尼拉的航线有座位总数限制，因此卡利博和宿务航点成为航空公司发展的重点。

　　此外林智杰向记者指出，更接近长滩岛的卡提克兰机场也完成了扩建，为大型飞机降落创造了条件。预计这一机场的航权放开后，赴菲的游客人数还可能继续增长。

　　中国航班扎堆飞往菲律宾，还有一个特别的因素是中国赴泰旅游进入了调整期。泰国是国内航空公司最热衷的开航目的地，有国际航线资质的航空公司几乎都开通了泰国航线，竞争原本已经相当激烈。泰国官方数据显示，去年中国赴泰游客人数已经达到877万人次，占到赴泰外国游客的1/4，将所有东南亚和东亚目的地远远甩在身后。

　　然而去年泰国开始大力打击“低团费”“零团费”中国旅游团，对依靠团客的泰国航线产生了较大冲击。而去年泰国国王逝世后旅游环境出现了变化，也进一步影响了中国游客的赴泰意愿。

　　不止一家航空公司注意到泰国线上座表现已经出现了落差。这意味着航司投放在这一市场的巨大运力，急需新的市场来消化。而在旅游产品类型上，菲律宾和泰国存在很多相似之处。

　　不过21世纪经济报道记者注意到，截至目前，上述申请的接近40条航线绝大部分都还未开航，包括原计划在去年底或今年1月的航线。仅有东航、厦门航空从成都和厦门出发的部分航线成功开通，而其他申请航线中会有多少落实目前还是未知数。

　　“现在大家基本是在展望阶段。”有航空公司内部人士对21世纪经济报道记者表示，菲律宾的地面接待以及旅游产品设计方面的能力都还需培育，需要航司前期进行大量的市场工作。 此外，由于香港游客人质事件以及菲南部游客绑架事件在前，也有一些业内人士对菲律宾的旅游安全依然抱以担忧。